美国基建：为何一直被吐槽，从未被推动【3】

　　特朗普能圆“高铁总统梦”吗

　　“美国存在这样一个问题，就是老百姓自己并不着急大搞基建，所以政府也没有这方面的压力。很多民众觉得，基础设施够用就可以了，只要路不断、桥不塌，不必一定得是最先进、最发达的。再说修新的设施要花许多钱，特朗普的计划少说也需要几万亿资金，这些都是纳税人的钱，而美国民众恰恰对交税极其敏感。”丁刚说，美国是多党制国家，对于一个大型项目，需要很多程序的讨论，如果不是那么急需，各方就更难以达成共识，“奥巴马此前也想修高铁，但到州议会那里就搁浅了”。

　　提到高铁，这也许是不少美国人心中的痛，包括特朗普。2月9日，在与美国航空公司高管举行会议前，特朗普公开表示，对美国没有高铁感到遗憾。他说：“我不想与你们的业务竞争，但我们没有一列高速列车”“你们到中国和日本看看，他们都有通达各地的高速列车”。

　　“我已经很长时间没坐过铁路客车了，从华盛顿到纽约要4个多小时，太慢了，和开车差不多。”现已退休的约翰·卢克斯对记者感叹道：“我从上海坐高铁到北京，速度太快了，太令人惊奇了。”据美媒报道，美国至今没有列车时速超过240公里。

　　丁刚说，货运方面，美国对高铁需求不是很大，基本可以由高速公路和航空网络解决。“高铁的布局和人口密集程度密切相关，美国看起来幅员辽阔，但有些地方人口密度很低，这时候再建高铁成本就非常高了，究竟值不值需要衡量。”

　　金灿荣认为，从现实需求看，美国的确需要对基础设施进行升级，而特朗普更想将投资基建当作拉动经济、增加就业的一张王牌，但结果未必能如他所愿。“最核心的问题是，钱从哪儿来？其次，工人从哪里找？还有技术，以高铁为例，世界上掌握此技术的无非德法日和中国，美国并没有这个技术。”

　　“拥挤的公路、外溢的下水道、正在腐蚀的桥梁……”美国“The Charger Bulletin”网站14日写道，如今美国各级政府都处于一个融资和基础设施管理的新时代。近年来，曾经可用于基本建设、重建和维护的财政收入不是减少，就是消耗殆尽。州政府的财政赤字在扩大，联邦财政赤字也创下新高，这些负面状况未来几年仍将持续。

　　今年2月，美国布鲁金斯学会发布一份报告，称美国非国防领域基础设施投资占GDP的比例已由1980年的1.5%下降到2015年的0.6%。这解释了如今美国基础设施状况的肇因，也凸显改善局面面临的资金难题。

　　实际上，奥巴马8年间推出一系列基建计划，但由于两党分歧，进展缓慢，特别是在共和党取得国会众议院控制权后。上周，加州共和党人要求特朗普政府阻止为该州拨发新款，因为他们认为纳税人为该州高铁支付的费用远高于最初预计。

　　在美国，基础设施有私营，也有公立，公共设施分属市、县、州、联邦。如何重建并维护它们，各界几乎没有达成共识。相比奥巴马，特朗普的政治环境更好，但两党分歧、不同区域和群体间的分歧都会带来阻力。此外，共和党主流理念是小政府主义，参议院多数党(共和党)领袖麦康奈尔就对特朗普的基建大动作表示过“不放心”。但耐人寻味的是，特朗普组阁时挑了麦康奈尔妻子赵小兰做交通部长。

　　特朗普曾强调，希望用税收减免来吸引私人资本，更多以公私合营方式参与基建。但截至目前，他还未提供详细计划。不容忽视的是，私人资本更愿投资有更高现金流和回报率的项目，因此中大型城市比小城市和乡村更有吸引力，这很可能造成未来基建水平不平衡。目前，市场对特朗普的基建计划存较高预期，这一极可能在今年下半年正式推出的方案，效果如何，有待观察。