谢幕前100天 奥巴马还能做些什么【2】

行政命令

       如果说总统任期的第一个100天主要问题是立法议程，那么最后的100天一般都是执行行动。

       过去的几个月，奥巴马签署了许多在他的任期内“永久有效”的行政命令。当然，未来的总统有权撤销。奥巴马正式确立暴行审查委员会，委员会在奥巴马上任之处开始运行；奥巴马要求无人机袭击更加透明；创建一套工作体系继续推进全球创业项目。

       “如果我们处理复杂问题时能遵循既定的方法程序，我们的国家将会受益良多。”

       新总统可以撤销任何一项行政命令，但是会承担相应的代价。

       “严格从法律意义上来讲，下一任总统有权干预、修改甚至推翻上一任总统的行政命令。”威廉·豪厄尔称。威廉是芝加哥大学政治学教授，研究“总统任期最后100天”。“但是针对不同政策也会有变化。比如，“透明化”措施一旦通过，撤销它一定会引起民众关注。”

       奥巴马的行政活动承受来自自由主义者的压力。他们要求联邦承包商公开政治支出；允许纳税人堕胎，违背《海德修正案》。

       还有困扰奥巴马整个总统任期的古巴关达那摩湾。奥巴马希望关闭针对古巴恐怖分子的军事监狱，国会一直阻挠。因此，奥巴马试图通过转移囚犯，离任前清空囚犯。

总统任期中的法规

       通常法规出现在总统选举那一年,但奥巴马是个例外。 2012年，白宫放缓规定审查，直到大选之后。

       据称今年九月，奥巴马政府已批准112年重要规定。 2008年同一时间，布什政府批准了89个。

       白宫审查规定需要至少68天，这表明白宫可以等选举后批准新规定。

       目前有31个重要规定等待白宫批准,主要来自卫生和公共服务部、环境保护署。

       目前尚在讨论的两项规定--降低重型卡车的容许排放量和增加可再生能源燃料。 两项规定旨在帮助美国达成《巴黎气候协议》的承诺。这项协议不具约束力，很大程度上依赖行政命令来执行。希拉里将继续履行承诺。特朗普曾表示将取消该承诺。

       “一个政权有权发布任何他需要的，总统任期内任何时间都可以确立新规定，这没有什么问题。”陆军航空队的监管政策主任山姆·巴特金称。

       “另一个党执政建立新一届政府会增加很多新法规”他说，“人们会担心这些规定是否经过审查。”

       针对新法规激增的处理：上任前两个月不强行实施任何新规定。 白宫办公厅主任伊曼纽尔发送备忘录，要求机构撤销所有未生效的规定，备忘录公布在《联邦公报》。

       与行政命令不同，法规更难撤销。有一个经典案例：2000年12月，克林顿政府颁布了一项新规定：容许水源的砷含量减少五分之一。布什总统试图恢复原有标准，但是克林顿已经重新界定标准。如果布什政府恢复了原有标准，那就意味着他增加了五倍砷含量。 经过强烈抗议后，布什政府无奈作出让步。