今年8月，北京积分落户管理办法户管理办法（试行）正式落地。中国是全世界仅有三个实行户籍制度的国家之一，有一位在中国生活的澳大利亚人在解释“户口”时说道——户口相当于中国一个市里发的护照，在这个市里你享有相应的权利和义务，但是如果你去了其他市，就不能享受当地的医疗保险，劳动保险，甚至不能同工同酬；你们的孩子不能与当地小孩接受同等的教育，当然也不能参加当地的高考上大学。

       虽然中国正在努力打破政策执行上的壁障，但像北京这样的大城市，没有户口就意味着在生活上的诸多不便。对比那些在美国生活工作的中国人，“户口”和“绿卡”成为了所有“漂着”的人的心病。美国的绿卡政策也几经修改，但依然困难；北京积分落户政策真的能给北漂带来曙光吗？

有了希望，独木桥却更窄了

       简单来看，北京积分落户政策可以被概括为“4+2+7”，即4个条件——持有北京市居住证、法定退休年龄以下、在北京连续缴纳社会保险满7年和无刑事犯罪记录；2项基础指标——合法稳定就业和合法稳定住所；7项导向指标——教育背景、职住区域、创新创业、纳税、年龄、荣誉表彰和守法记录。

       从政策上来说，可以看出北京依然倾向年富力强的人才，同时也强调公平和奉献，给普通工人以机会。在年龄上，45岁以下一律可以获得20分加分；“省部级劳模、道德模范、见义勇为者等荣誉”也可以获得20分的加分。

       “控制大城市人口”和“合理确定大城市落户条件”这两项政策在北京看起来是有些自相矛盾。数据显示，现在北京的常住外来人口已经超过800万，平均每年还会新增20万左右。另一方面，平均每年能够落户的外地户籍人口只有18万，其中约2成属于应届毕业生。根据上海、广州、深圳、天津积分落户的经验，多位北京社科院的专家预测表示，预计北京每年开放的指标不会超过5000名。

       在中国人民大学行政管理学系主任毛寿龙看来，北京户口从“铜墙铁壁”变成“玻璃门”之后，为人们提供了一个愿景。这个政策的意义不在于它能留住多少人，而在于它能吸引多少人。“那些原本犹豫是否要留在北京的人会选择继续留下，而那些从来都不可能拿到北京身份的外来人口，也不会因为这个政策而离开。”

       但可以预见的是，越来越多的希望和微不足道的名额，积分落户政策并不能帮助北京缓解人口问题，而“北漂”们拿到户口的竞争也会越来越激烈。“但是人口和户籍政策会变得更加透明，”毛寿龙说到。

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