中新网11月25日电(记者 陈彩霞)日前，美国国防部长奥斯汀访问菲律宾，在参观位于巴拉望省的西部司令部总部后，在社交媒体上疑似承认“美国仁爱礁特遣队”的存在。

彭博社11月21日更是直言，“美国表示其军队支持菲律宾在南海有争议地区的军事行动。”

中国南海研究院海洋科学研究所副所长陈相秒在接受中新网记者采访时指出，当前，南海安全形势正逐渐朝着动荡的纵深方向发展，发生潜军事冲突的风险日益增高，“令人不安”。

美国首次公开承认“仁爱礁特遣队”

南海局势走向何方？

据彭博社21日报道，奥斯汀日前访问菲西部的指挥和控制中心后，在社交平台X上的一篇帖子里写道，“我会见了一些部署到美国仁爱礁特遣队的美国军人。”

报道指出，“这似乎是美方第一次公开承认该特遣队的存在。”

分析称，近来，菲律宾在南海针对中国搬弄是非、美国军舰在南海侵权挑衅，在日趋复杂严峻的国际安全形势下，“南海局势恐进一步升温”。

“南海战略态势感知计划”智库平台在此前发布的《南海航行及飞越状况报告》中指出，“美军每年有约100架次逼近中国大陆及海南岛领空，多数距离领海基线已不足30海里。”

陈相秒指出，近年来，美军频频逼近中国领空的军事活动越来越具有进攻性，包括派遣轰炸机、侦察机等，其目的是向中国展示武力威慑，同时也试图侦查中国的近岸及水面舰艇的军事部署，强化所谓“第一岛链”布局。

“1979年，美国卡特政府推出‘航行自由计划’。”陈相秒表示，“此举本质上是为了维护其海上霸权地位，确保美军能够不受任何限制和阻碍，进入到任何关键水域和通道，试图对他国进行威慑跟施压。”

对于美方频繁干涉南海局势，陈相秒认为，主要有三个方面的影响：

·军事化“秀肌肉”

美军加大在南海的军事活动，包括参与联合军演、抵近侦察、大型航母穿越等，用“军事化”重新定义南海周边国家之间的关系，将对话协商彻底助推成“秀肌肉”的操作；

·“小多边”渐次冒头

美国主导的针对中国的“小多边安全机制”在南海地区接二连三出现，撕碎了东盟主导的区域合作机制和南海安全秩序；

·各国摩擦、矛盾加剧

美国在背后的怂恿与支持，让声索国海上单边行动呈现新的发展形势，岛礁建设、争议海域油气开发等，加剧了争端国之间的矛盾。

陈相秒指出，自拜登政府上台以来，美国在南海的军事扩张，加速从“量”的突破向“质”的提升转变。

“更具实战意味的联合军演、军事对抗色彩更加浓厚的战略性武器向本地区前移部署、着力打造规模前所未有的军事基地群，”陈相秒称，这些都表明美国的“南海军事扩张计划”已经“开挂”，当前局势“令人不安”。

规则与秩序建设

方能有助南海安全与稳定

《南海航行及飞越状况报告》还指出，2015年至2022年39次在南海岛礁附近的“航行自由行动”中，至少22次与美国涉华、涉海政策动向有关，主要涉及南沙岛礁建设、南海仲裁案、“南海行为准则”磋商等议题。

对于美国频频在南海挑衅生事，陈相秒指出，虽然南海局势总体稳定，没有发生大的军事上冲突，但事实上，南海的安全形势或正慢慢朝着动荡的纵深方向发展，而且趋势在加速，发生潜在军事冲突的风险在日益增高。

“美国计划在菲律宾部署第一款陆基中导系统。”陈相秒称，“该系统可以发射‘战斧’巡航导弹和‘标准6’导弹攻击地面目标，其最大射程达1800公里，这也意味着美军已将第二岛链的威慑推向第一岛链，将威慑向印太、西太、欧亚大陆纵深方向推进。”

陈相秒强调，搅乱南海局势为美国玩弄政治创造了空间。美国可以借助南海地区安全秩序的更迭和重塑进程，将“美式霸权”继续植入到地区安全格局之中。

对于如何管控南海局势风险，陈相秒认为，需要构建南海规则秩序，包括：

一、南海直接当事国坐下来磋商建议规则秩序，加强政府层面高层次合作。

二、搁置争议，各方民间围绕环保、搜救、网络安全、科研等领域展开合作，增进互信，缓解矛盾和冲突。

三、排除第三方因素影响，加强危机管控机制，当事方之间需要保持密切、顺畅的沟通，避免误判。

“南海地区正在变成全球战略竞争的主要地带之一。”陈相秒指出，地区各国应当对美国的别有用心保持警惕，对“美国陷阱”做出反应。在管控彼此海上分歧的同时，迫切需要提升本地区安全领域的合作水平，特别是地区安全合作的制度化水平。

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